Como hemos mencionado en anteriores publicaciones, los estándares internacionales de e-gobierno así como estudios serios de universidades reconocidas en México y expertos en la materia (CIDE, UDLAP, UNAM, CONACYT) ubican 6 fases para medir el grado de desarrollo de los portales de entidades públicas respecto de los servicios que prestan a la ciudadanía, compatibles con las directrices del Paradigma internacional de “Gobierno Abierto” (Open Goverment) y de la llamada Nueva Administración Pública, a saber :
- Presencia. Información estática y limitada.
- Información. Actualización frecuente, Información de oficio, Transparencia.
- Interacción. Búsquedas, catálogo de trámites, foros y chats.
- Transacción. Trámites y pagos en línea.
- Integración. Ventanilla única de gobierno.
- Participación Política. (e-democracia).
Como consultores y desarrolladores de tecnologías de software ponemos a su disposición las últimas tendencias funcionales de portales de Internet a disposición de los gobiernos municipales y entidades públicas. Estos involucran las herramientas tecnológicas necesarias ya implementadas en el portal para iniciar en el corto plazo, los componentes de las fases 1,2 y 3 del modelo evolutivo de e-gobierno. Las fases 4, 5 y 6 requieren lapsos de mediano y largo plazo para su implementación, así como la inversión de mayores recursos financieros, principalmente ya no del lado del portal web municipal (que funciona como una carpeta concentradora y visible al ciudadano) sino encaminados a fortalecer la capacidad institucional en general del ente público en general; ello se debe a que estás últimas fases, dependen de la construcción de una plataforma de tecnologías de información (integral o de sistemas aislados) al interior de la administración pública local, que alimenten continuamente información procesada y consolidada al portal web.
Ejemplos de estos sistemas internos son: Catastro Municipal Georeferenciado, Agua Potable y Alcantarillado, Sistema de Administración Hacendaria Municipal (presupuestos, compra, nóminas, ingresos, egresos, contabilidad gubernamental, cuenta pública, etc.), Sistemas de Indicadores y Evaluación del Desempeño, Sistemas de Atención Ciudadana, entre otros.
Los cuales permiten de manera natural ser consultados e interactuados en línea (tiempo real) dentro de sus procesos funcionales, directamente por los ciudadanos, a través del Portal Municipal. Si no se cuenta con estos sistemas intragobierno previamente construidos no será posible otorgar inmediatamente los servicios de las fases 4,5 y 6; y que precisamente contienen los componentes de mayor calidad en servicios para los ciudadanos. Esta es la razón por la que la implementación del e-gobierno debe ser evolutiva y con un proceso de planeación estratégica.
La plataforma de TI al interior del ente público deberá ser preferentemente de naturaleza integral, es decir, centralizada en un sistema informático único que concentre todos los procesos administrativos a los que previamente se les debió haber aplicado un proceso de modernización (reingeniería legal, tecnológica, administrativa, descentralización de procesos, etc.). Una Plataforma de TI Integral, de manera natural y lógicamente consecuente, proporcionará los servicios de e-gobierno informativos, transaccionales, integracionales y de Participación Ciudadana, a través del portal web institucional, con agilidad y calidad para los usuarios finales (los ciudadanos).
No obstante, también es posible desarrollar las últimas fases del e-gobierno con una plataforma de sistemas desintegrados (también llamada stand allone: Sistemas aislados construidos en diferentes plataformas sin posibilidad fluida de comunicación entre ellos) mediante la creación de una plataforma intermedia de comunicación con los sistemas aislados que participarán en el portal web. Esta opción involucrará modalidades manuales de trabajo y tiempos de respuestas mayores para el ciudadano (no completamente en línea).
Podemos asesorarlo y acompañar la capacitación en todo momento, ya sea presencialmente o en línea (acceso remoto), sobre el uso, alimentación de contenidos y mantenimiento de nuestros modelos de portales. Así mismo, podremos acompañarlo evolutiva y estratégicamente para alcanzar las demás fases de desarrollo del gobierno electrónico.
COMPONENTES DE LAS FASES EVOLUTIVAS 1,2,3 DEL PORTAL WEB:
- Utilización de un CMS ó Generador Dinámico de Contenidos.
Alimentación rápida del portal tipo “correo electrónico”, con distintos niveles de acceso, lo que garantiza su facilidad de uso y frecuencia constante de actualización.. Desde la administración, alimentación del contenido por las áreas e interacción con los ciudadanos (registrados). Es importante mencionar que la mayoría de webs municipales no están hechas con base a un CMS, son estáticas y de poca facilidad para su alimentación, esa es la razón por la que mayormente están a cargo del personal de Informática (solo ellos saben como usarla y constituyen un cuello de botella en su actualización). Con un CMS es posible involucrar al demás personal que tenga conocimientos básicos de computación, concretamente saber utilizar el correo electrónico y subir fotografías digitales.
- Diseño Gráfico Atractivo y “Responsive”.
Se adapta automáticamente a los diversos dispositivos de navegación, como Tablets, Teléfonos celulares, Ipads, Laptos, Pantallas de distintos tamaños.
- Navegación Intuitiva y riqueza de componentes multimedia: Gráficos y Videos.
- Diversidad de Tamaños, Estílos y Fuentes de Letras.
- Funcionalidades Informativas e Interactivas:
- Conformación de una Sala de Prensa.
- Base de datos de Trámites y Servicios. Buscador.
- Agenda del Presidente y áreas del Municipio.
- Agenda de Eventos del Municipio.
- Posibilidad de Micrositios de las áreas del Municipio con sus propios contenidos (DIF, Deportes, Arte y Cultura, Desarrollo Económico, etc.).
- Foros y Chat’s en Línea.
COMPONENTES AVANZADOS DE LAS FASES EVOLUTIVAS 4,5,6 DEL PORTAL WEB:
- Oficina Virtual de Recaudación de Impuestos y Derechos.
- Pagos Electrónicos (orden de cobro para pagar en Oxxos y Bancos, Pagos con tarjeta de crédito y débito)
- Servicios de Catastro.
- Servicios de Expedición de Licencias (apertura de empresas y negocios)
- Consultas a bases de datos de Sistemas Locales ya existentes como:Información Financiera.
- Información de oficio para Transparencia y Rendición de cuentas.
- Módulos para proveedores y adquisiciones públicas.
- Elaboración de Encuestas y Voto Virtual.
- Inclusión de Sistemas de Atención Ciudadana (seguimiento de trámites).
- Inclusión de herramientas de reporte ciudadano (baches, desperfectos, fallas, denuncia policiaca, etc.).
- Posibilidad de Incorporar Transmisiones de Radio y TV en Vivo. Difunda contenidos municipales, radio municipal, transmisiones de Eventos en Vivo. Ejemplos: -Sesiones de Cabildo, Informes, Culturales, Entretenimiento, Avisos a la ciudadanía, Publicidad gratuira, etc.
- Directorio Económico del Municipio (Venta de Autos, Empleos, Directorio de Hoteles, Negocios y Empresas). Incorpore gratuitamente estos servicios a la ciudadanía.
- Promoción Turística y proyección del municipio a través de Fotografía panorámica y de 360 grados (virtual).
